徐政办发[2010]38号

各县(市)、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，各有关单位：
    《<徐州市大学生创业证>管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

徐州市人民政府办公室
二○一○年四月二日

《徐州市大学生创业证》管理办法（试行）

　　根据中共徐州市委、徐州市人民政府《关于鼓励和扶持大学生在徐自主创业的意见》（徐委发〔2010〕4号）精神，决定对符合条件的在徐自主创业大学生核发《徐州市大学生创业证》（以下简称《创业证》），持证享受规定的优惠政策。为规范证件的申领、使用和管理，制定本办法。
    一、申领范围对象
    1.全国范围内普通高校在校生及毕业后五年内（2005年及以后，以工商部门名称预登记为准，但不包括名称预登记六个月延期，下同）的大学生（包括专科生、本科生、硕士生和博士生），在徐州市区范围内自主创办企业，且本人担任该企业的法定代表人，同时大学生创业团队核心成员出资总额不低于注册资本的30%。意向在徐州市区范围内创办企业的，也可以先申请办理《创业证》。
    2.海外归国留学生和已经在我市市区自主创业的同类人员。
    3.大学生自主创办的企业和项目，必须符合国家产业政策和我市产业发展方向，可操作性强，具有一定的技术含量和创新性，市场前景良好，并有利于形成或培育高新技术成果转化项目。重点扶持高科技、智力服务、设计、培训等领域的创业项目，尤其鼓励拥有各类发明专利等知识产权的项目。申领人要具有明确的创业意向和创业方案。
    4.申领对象不包括：非普通高校的在校生及毕业生；普通高校的结业生、肄业生；其它不具备派遣资格的毕业生。
    二、发证机关
    《创业证》由徐州市大学生创业服务中心（以下简称：创业服务中心）经过相关程序论证审核后发放。未经创业服务中心验印的《创业证》一律无效。
    三、申领、发放程序
    （一）申领《创业证》须提供以下材料
    1.申领人填写《徐州市大学生创业证申领审批表》；
    2.毕业生提供《毕业证》原件及复印件，在校生提供《学生证》原件及复印件和所在院校证明；
    3.身份证原件及复印件；
    4.一吋近期彩色照片两张；
    5.已经创办企业的，应同时提供徐州市区工商机关核发的《企业法人营业执照》副本、税务机关核发的《税务登记证》副本以及质量技术监督机关核发的《企业法人代码证书》副本原件及复印件。意向在徐州市区范围内创办企业的，应同时提供项目明确、可操作实施的《创业计划书》；
    6.发证机关要求出具的其他证明材料。
    （二）申领发放程序
    1.已经创办企业的，由创业服务中心受理后，对照申领范围对象和条件要求进行初审，报经市人力资源和社会保障局审定同意，五个工作日内向申领人免费核发；
    2.意向在徐州市区范围内创办企业的，由创业服务中心受理后，对照申领范围对象和条件要求进行初审，并组织相关专家对创业意向和创业方案进行论证，报经市人力资源和社会保障局审定同意，十五个工作日内向申领人免费核发。
    四、使用和管理
    1．《创业证》是自主创业大学生享受有关创业优惠政策的有效凭证。对申请开办企业的，凭证和相关材料到徐州市行政服务中心大学生创业专门窗口，办理企业登记注册等手续，并享受政策规定的税费减免和“绿色通道”服务；对已经开办企业的，可凭证和相关材料，申请享受专项资金资助、贷款贴息、税收返还、信贷担保、风险资金投入、创业培训、人事和劳动关系代理以及有关奖励等优惠政策；对入驻大学生创业园的企业，同时还享有免费提供三年20平方米左右的创业办公场所和创业前实训经济补贴、住房补贴等更加优惠的政策待遇。
    2．《创业证》自核发之日起三年内有效。
    3．《创业证》实行实名制管理，限持证者本人使用，不得转借、转让、涂改、撕页。
    4.各有关政策执行部门，在为大学生创业企业办理享受优惠政策手续时，要在《创业证》上注明优惠的内容、减免额度和享受的时限，并加盖执行部门和经办人印鉴。
    5.《创业证》的核发机关要对发放情况实行建档监督管理，并建立计算机管理网络体系，随时掌握《创业证》发放和使用管理情况。
    6．《创业证》实行年审制度。年审由发证机关负责，于每年12月集中进行。发证机关在年审时，要将享受优惠政策情况录入计算机管理系统。未经年审或年审不合格的，证件无效。
    7．《创业证》如有丢失，应及时向发证机关报失，按申领程序重新申领，并由发证机关在补发的新证上注明“补发”字样。
    8.对伪造、转让、租借、涂改、撕页《创业证》的，由发证机关没收或由政策执行部门暂扣其《创业证》。任何单位或个人以伪造、转让、租借、涂改、撕页等方式，骗取优惠政策或资金的行为要严肃查处。发证机关违反有关规定变卖或滥发《创业证》的，要进行责任追究。
    五、本办法由徐州市人力资源和社会保障局负责解释。